Trong bối cảnh tỉnh Bắc Ninh đang chuyển mình mạnh mẽ theo hướng xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, việc cải cách thủ tục hành chính (TTHC), phân cấp, phân quyền và phân định rõ thẩm quyền giữa cấp tỉnh - xã, phường ngày càng trở nên cấp thiết. Bắc Ninh xác định phân cấp, phân quyền trong giải quyết thủ tục hành chính là trọng tâm trong cải cách thể chế, nhằm xóa bỏ các “nút thắt”, “rào cản” để tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển bền vững và hiệu quả của tỉnh.
Bắc Ninh được đánh giá là một trong những địa phương tích cực thực hiện phân cấp, ủy quyền giải quyết TTHC. Theo Văn phòng UBND tỉnh, việc phân cấp, ủy quyền được thực hiện hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc, giảm khối lượng, áp lực và công việc cho lãnh đạo UBND tỉnh. Trong năm 2025, tỉnh ban hành 14 quyết định uỷ quyền thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước, tương ứng với 234 TTHC ở các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng, quản lý của các Sở, cơ quan: Nông nghiệp và Tài nguyên, Nội vụ, Ban quản lý các KCN, Khoa học và Công nghệ, Công Thương, Văn hoá, Thể thao và Du lịch.
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bắc Ninh.
Phân cấp, ủy quyền trong giải quyết TTHC, quản lý nhà nước tác động trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển KT-XH. Các cơ quan, đơn vị sau khi được phân cấp, ủy quyền giải quyết đã chủ động rà soát, giảm bớt quy trình và cắt giảm thời gian thực hiện TTHC. Nâng cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu; từng bước khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên hoặc cơ quan liên quan phối hợp. Qua đó góp phần thúc đẩy công tác cải cách hành chính, rút ngắn quy trình, bớt khâu trung gian và thời gian giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp.
Năm 2025, tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 27/8/2025 về cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2025- 2026. Theo đó, các đơn vị đã tiến hành rà soát, đề xuất phương án cắt giảm tối thiểu 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết, 30% thời gian và chi phí tuân thủ TTHC trong năm 2025; hướng tới năm 2026 đạt mục tiêu cắt giảm 50% thời gian và chi phí, đồng thời 100% TTHC liên quan đến doanh nghiệp thực hiện trực tuyến, không phụ thuộc địa giới hành chính.
Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 26/6/2025 và Quyết định số 892/QĐ-UBND ngày 15/9/2025 về việc thông qua phương án đơn giản hóa TTHC áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2025, cắt giảm thời gian giải quyết đối với 742 TTHC về các lĩnh vực như: dân tộc tôn giáo, giáo dục và đào tạo, nông nghiệp và môi trường, y tế, khoa học và công nghệ, xây dựng, tài chính, tư pháp, đạt 34,3%; thay thế thành phần hồ sơ bằng khai thác dữ liệu: 342/734 TTHC (đạt 46,59%); công bố chuẩn hóa 392 TTHC nội bộ thực hiện trên địa bàn tỉnh; giảm trung bình 30% chi phí tuân thủ trong các lĩnh vực: đầu tư, đất đai, xây dựng, thuế, đăng ký kinh doanh.
Từ khi vận hành mô hình chính quyền hai cấp, việc thực hiện phân cấp, ủy quyền được tỉnh Bắc Ninh thực hiện rất hiệu quả, bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, đơn giản hóa TTHC, mang lại những lợi tích thiết thực nhất cho người dân được thụ hưởng. Tuy nhiên, số lượng các TTHC đã được phân cấp, ủy quyền giải quyết TTHC hiện nay còn ít. Theo đó, để việc xây dựng phương án phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính đảm bảo tính khả thi, thực chất, tránh việc phân cấp, ủy quyền tràn lan, làm đẹp số liệu, trong quá trình rà soát, đề xuất các phương án phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính cần đánh giá và lưu ý một số vấn đề sau:
(1) Việc phân cấp, ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính theo hướng: cấp nào sát cơ sở, sát nhân dân nhất thì giao cấp đó giải quyết, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải quyết và gây nhũng nhiễu, tiêu cực.
(2) Không tiến hành rà soát đề xuất phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính trên 03 năm không phát sinh hồ sơ theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, nhằm đảm bảo tính thực tế, thực chất và hạn chế lãng phí trong quá trình thực hiện phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính.
(3) Rà soát về thời gian ủy quyền và đánh giá việc phân cấp, ủy quyền các thủ tục hành chính đã tiến hành phân cấp, ủy quyền trước đó để đề xuất việc tiếp tục phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính.
Việc phân cấp, phân quyền không chỉ là mục tiêu trong cải cách thể chế mà còn là phương thức để hiện thực hóa chính quyền điện tử, chính quyền số tại Bắc Ninh. Trong thời gian tới, tỉnh tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý, cơ chế phối hợp liên thông, hỗ trợ các cấp chính quyền địa phương nâng cao năng lực quản lý, điều hành.
