Hoạt động cải cách hành chính

Đồng bộ liên thông dữ liệu để phản ánh sát thực các chỉ số phục vụ

04/11/2025 14:46

Theo kết quả Bộ chỉ số 766 công khai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia tính đến ngày 27/10/2025, Sở Tài chính Bắc Ninh đạt tổng 85,96 điểm. Ba nhóm chỉ số đạt điểm tối đa gồm Công khai, minh bạch (18/18), Dịch vụ công trực tuyến (10/10) và Mức độ hài lòng (18/18). Ba nhóm còn lại cần tiếp tục cải thiện là Tiến độ giải quyết TTHC (18,38/20), Thanh toán trực tuyến (7/10) và Số hoá (14,58/22). Những kết quả này cho thấy đơn vị thực hiện nghiêm chỉ đạo về công bố, cập nhật, minh bạch TTHC, đồng thời duy trì chất lượng phục vụ, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trên môi trường số.


Bộ phận Một cửa Sở Tài chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bắc Ninh.

Một điểm “vênh” đáng chú ý là thống kê hồ sơ chậm được tiếp nhận. Công văn số 9595/VPCP-KSTT (ngày 06/10/2025) công bố trong tháng 9/2025, Bắc Ninh có 3.043 hồ sơ chậm tiếp nhận; trong đó riêng lĩnh vực thành lập và hoạt động của doanh nghiệp thuộc thẩm quyền Sở Tài chính có 2.109 hồ sơ bị tính chậm. Tuy nhiên, khi rà soát trên Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia (hệ thống ngành dọc do Bộ Tài chính quản lý), toàn bộ số hồ sơ này đều được tiếp nhận/tiếp nhận lại ngay sau khi người dân, doanh nghiệp nộp hoặc nộp lại sau sửa đổi, bổ sung; quá trình tiếp nhận hoàn toàn tự động, không có can thiệp thủ công của cán bộ. Điều này cho thấy cần điều chỉnh mốc thời điểm “tiếp nhận” trong cơ chế tổng hợp số liệu để thống nhất giữa Cổng Dịch vụ công quốc gia và hệ thống ngành dọc.

Với nhóm chỉ số Thanh toán trực tuyến (tối đa 10 điểm), phương pháp chấm hiện hành yêu cầu tỷ lệ hồ sơ thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia trên 30% mới đạt tối đa 6 điểm; dưới ngưỡng, điểm được cộng theo công thức kết hợp tỷ lệ trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và trên “nền tảng khác”. Sở Tài chính Bắc Ninh cho biết thực tiễn nghiệp vụ tại địa phương: các TTHC phát sinh phí, lệ phí tập trung ở lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp và đã 100% tiếp nhận, thanh toán trực tuyến trên Hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia. Do cơ chế chấm ưu tiên giao dịch qua Cổng DVCQG, điểm số của khối Sở Tài chính địa phương chủ yếu dao động từ 7 trở xuống, chưa phản ánh hết mức độ chi trả số trên hệ thống ngành dọc. Đơn vị kiến nghị nghiên cứu điều chỉnh cách tính để phù hợp bối cảnh đa nền tảng.

Ở nhóm chỉ số Số hoá (tối đa 22 điểm), Bắc Ninh đạt 14,58/22. Hai chỉ số thành phần liên quan đến kết nối, chia sẻ và sử dụng dữ liệu dân cư có điểm khá thấp: tỷ lệ TTHC triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu dân cư đạt 0,68/2 và tỷ lệ hồ sơ TTHC có sử dụng thông tin, dữ liệu dân cư đạt 0,15/2. Trong khi đó, Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh và Hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia đã kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; người dùng có thể đăng nhập bằng VNeID, kê khai thông tin cơ bản và đối chiếu tự động, không phải xuất trình căn cước. Thực tế ứng dụng đã có, song điểm đánh giá cho các chỉ số này vẫn chưa cao, vì vậy Sở đề nghị cơ quan trung ương hỗ trợ đồng bộ thông tin, dữ liệu để kết quả phản ánh đúng mức độ sử dụng dữ liệu dân cư trong giải quyết TTHC, DVC.

Từ góc độ quản lý, các “điểm vênh” nêu trên xuất phát từ môi trường đa hệ thống. Cổng Dịch vụ công quốc gia là “mặt tiền” thống nhất, trong khi nhiều lĩnh vực chuyên ngành như đăng ký doanh nghiệp, vận hành trên hệ thống ngành dọc với quy trình tự động hoá sâu và lưu lượng giao dịch lớn. Khi chuẩn ghi nhận sự kiện (mốc tiếp nhận, kênh thanh toán) giữa các nền tảng chưa được đồng nhất, số liệu tổng hợp có thể chưa phản ánh đầy đủ nỗ lực số hoá tại cơ sở. Việc rà soát, hài hoà chuẩn dữ liệu, chuẩn sự kiện, chuẩn đánh giá vì thế trở thành điều kiện tiên quyết để điểm số sát thực, công bằng, đồng thời tạo động lực cải thiện liên thông dữ liệu.

Trên cơ sở rà soát, Sở Tài chính Bắc Ninh đề xuất, kiến nghị ba nội dung trọng tâm: Thứ nhất, đối với hồ sơ chậm tiếp nhận, đề nghị Văn phòng Chính phủ và Bộ Tài chính đồng bộ lại dữ liệu, điều chỉnh cách tính thời điểm tiếp nhận hồ sơ đồng bộ lên Cổng Dịch vụ công quốc gia để thống nhất với quá trình tiếp nhận tự động trên hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia. Thứ hai, về chỉ số Thanh toán trực tuyến, đề nghị nghiên cứu điều chỉnh cách tính điểm bảo đảm phù hợp tình hình triển khai thực tế tại địa phương, ghi nhận tỷ trọng giao dịch trên nền tảng ngành dọc bên cạnh Cổng Dịch vụ công quốc gia. Thứ ba, với các chỉ số ứng dụng dữ liệu dân cư, đề nghị hỗ trợ đồng bộ thông tin, dữ liệu giữa các hệ thống để điểm số phản ánh đúng mức độ kết nối, chia sẻ và sử dụng dữ liệu dân cư trong giải quyết TTHC, DVC.

Cùng với các kiến nghị kỹ thuật, kết quả điểm số hiện tại cũng cho thấy mặt mạnh của đơn vị trong công khai, minh bạch thủ tục, triển khai dịch vụ công trực tuyến và duy trì mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp - những yếu tố nền tảng để tiếp tục nâng chất lượng phục vụ trên môi trường số. Việc tinh chỉnh phương pháp chấm điểm và chuẩn hoá đồng bộ liên thông giữa Cổng Dịch vụ công quốc gia và hệ thống ngành dọc sẽ giúp giảm độ lệch số liệu, tăng tính minh bạch, từ đó cải thiện trải nghiệm khi người dân, doanh nghiệp thực hiện TTHC trực tuyến.