Tỉnh Bắc Ninh xây dựng Nghị quyết HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 141/2014/NQ-HĐND17 ngày 10/7/2014 của HĐND tỉnh Bắc Ninh (cũ) về việc quy định một số mức kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Ảnh minh họa.
Trong giai đoạn hiện nay, việc cắt giảm, đơn giản TTHC tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng ngày càng được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo. Với mục tiêu lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm của sự phát triển, thước đo chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, góp phần bảo đảm mục tiêu tăng trưởng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tiếp tục đổi mới toàn diện, nâng cao hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông, bảo đảm công khai, minh bạch và thực hiện TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính… Do đó công tác kiểm soát TTHC ngày càng đóng vai trò quan trọng trong công cuộc cải cách TTHC, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm soát TTHC ngày càng nâng cao, điều này đặt ra yêu cầu cần duy trì cơ chế khuyến khích để cán bộ, công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao về công tác kiểm soát TTHC.
Thực hiện Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang sau khi sắp xếp thành tỉnh Bắc Ninh, việc rà soát, xây dựng chế độ, chính sách đảm bảo thống nhất giữa 02 tỉnh là cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý để thực hiện các chính sách của tỉnh, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn sau sáp nhập tỉnh, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Trên cơ sở Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 01/8/2025 của UBND tỉnh ban hành Chương trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2025, Văn phòng UBND tỉnh xây dựng Dự thảo Nghị quyết về việc quy định một số mức kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thay thế Nghị quyết số 141/2014/NQ-HĐND17 ngày 10/7/2014 của HĐND tỉnh Bắc Ninh về việc quy định một số mức kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, nhằm cụ thể hoá Khoản 2 (Khoản 2 Điều 4 Thông tư 167/2012/TT-BTC quy định: Các mức chi quy định tại Thông tư này là mức chi tối đa. Căn cứ vào tình hình thực tế, tính chất phức tạp của từng nhiệm vụ chi và khả năng ngân sách; Bộ trưởng các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ; Uỷ ban nhân dân báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức chi cụ thể cho phù hợp, đảm bảo không vượt quá mức chi quy định tại Thông tư này).
Điều 4 Thông tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10/10/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC.
Việc xây dựng Nghị quyết dựa trên một số cơ sở pháp lý sau:
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
- Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
- Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính;
- Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;
- Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC;
- Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC;
- Nghị định số 118/2025/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia.
Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 141/2014/NQ-HĐND17 ngày 10/7/2014 của HĐND tỉnh Bắc Ninh về việc quy định một số mức kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được xây dựng dựa trên nguyên tắc phải phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng và thi hành pháp luật; kế thừa quy định còn phù hợp đã được áp dụng ổn định trong thời gian qua; đảm bảo tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
Dự thảo Nghị quyết gồm một số nội dung cơ bản sau:
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
- Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết này quy định một số mức chi bảo đảm cho hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Đối tượng áp dụng:
a) Cán bộ, công chức là đầu mối kiểm soát TTHC tại các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; Uỷ ban nhân dân các xã, phường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
b) Cơ quan kiểm soát thủ tục hành chính; các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân các cấp khi thực hiện kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
c) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
2. Bố cục của dự thảo Nghị quyết
Dự thảo Nghị quyết gồm 04 điều, được xây dựng theo hình thức quy định trực tiếp, cụ thể như sau:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng.
Điều 2. Quy định một số mức chi bảo đảm cho hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 3. Nguồn kinh phí.
Điều 4. Điều khoản thi hành.
3. Nội dung cơ bản
- Quy định một số mức chi bảo đảm cho hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Cụ thể:
+ Thuê chuyên gia lấy ý kiến theo văn bản: Cấp tỉnh, cấp xã là 600.000 đồng/văn bản;
+ Chi hỗ trợ cán bộ, công chức là đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; Uỷ ban nhân dân các xã, phường là: 20.000 đồng/người/ngày (Danh sách cán bộ, công chức làm đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính phải được Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt);
+ Các mức chi khác được thực hiện theo Thông tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính và các quy định pháp luật có liên quan.
- Nguồn kinh phí: Nguồn kinh phí chi trả được đảm bảo theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và được bố trí trong dự toán hằng năm của cơ quan, đơn vị (kinh phí không tự chủ).
- Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết này.
- Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 11 năm 2025.
Nội dung dự thảo Nghị quyết chủ yếu kế thừa các quy định đã ổn định, được kiểm nghiệm trong thực tế, do đó về cơ bản không làm phát sinh thêm yêu cầu về tổ chức bộ máy hay nhân lực mới. Việc triển khai thực hiện Nghị quyết sẽ được thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức hiện có của các cơ quan, đơn vị.
Về nguồn lực tài chính, kinh phí hỗ trợ trích từ nguồn ngân sách địa phương theo phân cấp; được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các cơ quan, đơn vị (kinh phí không tự chủ). Tại dự thảo Nghị quyết có điều chỉnh mức chi hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ đầu mối công tác kiểm soát TTHC cấp xã từ 15.000 đồng/ngày lên 20.000 đồng/ngày và thuê chuyên gia lấy ý kiến theo văn bản: Cấp tỉnh, cấp xã là 600.000 đồng/văn bản cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ về công tác kiểm soát TTHC. Tuy nhiên, sau khi sáp nhập, tổ chức sắp xếp lại đơn vị hành chính (sáp nhập các sở; bỏ cấp huyện và tổ chức lại tổ chức lại đơn vị cấp xã) nên kinh phí chi trả cơ bản không thay đổi.
Việc xây dựng Dự thảo Nghị quyết HĐND quy định một số mức kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm cụ thể hoá mức chi được Thông tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10/10/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính là cần thiết, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, là một trong những biện pháp nhằm hỗ trợ, động viên đối với cán bộ, công chức làm nhiệm vụ đầu mối kiểm soát TTHC góp phần nâng cao công tác cải cách hành chính nói chung và cải cách TTHC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
KSTTHC
